DECLARACIÓN DE BUENOS AIRES SOBRE EL ROL DE LAS ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR ANTE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN DEL S. XXI
El documento final emanado de la XXVIII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE LA OLACEFS expone el interés y compromiso en la utilización de las nuevas tecnologías al control de la gestión pública.
Tal como reza su carta orgánica, la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) es un organismo internacional que se encarga de cumplir funciones de investigación científica al servicio de sus miembros, así como de promover las relaciones entre éstos, con el objeto de fomentar su desarrollo y perfeccionamiento.
En el marco de las referidas funciones, recientemente se ha llevado a cabo la XXVIII Asamblea General Ordinaria, que concluyó con la suscripción de la “Declaración de Buenos Aires sobre el rol de fiscalización superior ante las nuevas tecnologías de la información del siglo XXI”, documento en el que confluyen posiciones que se venían discutiendo en ediciones anteriores vinculadas a la importancia del análisis masivo de datos en la función auditora y la demanda de la ciudadanía en obtener información pública de manera fácil y accesible.
La declaración traduce una visión de futuro y plantea el desafío que tienen sus miembros de constituirse en instituciones modelo.
Consta de una serie de consideraciones que resultan de vital importancia de cara al ejercicio futuro rol de fiscalización que le cabe a estas entidades: desde la concepción de que se enfrenta una oportunidad para aumentar la eficiencia y eficacia y mejorar los servicios, y la necesidad de entablar un puente con la ciudadanía ante una conectividad creciente, hasta el reconocimiento de las limitaciones en infraestructura, y la necesaria capacitación de los agentes y promoción del intercambio de experiencias.
En función de ello asumen, y así queda explicitado, el interés y compromiso irrenunciable por la utilización de las nuevas tecnologías aplicadas al control de la gestión pública, enumerando incluso de manera referencial las herramientas disponibles para avanzar en tal sentido: 1) para visualización de datos: scraping y self-service BI (Inteligencia Empresarial), ETL (Extract, Transform, Load); 2) en confrontación de datos: bancos de datos relacionales y SQL; 3) en modelos predictivos: machine learning y advanced analytics; 4) para análisis de imágenes de satélite: GIS (Geographic Information System); y 5) para infraestructura en Big Data: hadoop, spark entre tantos.
Concluye así que la clave en esta revolución radica en incorporar las TIC de una manera eficiente en todo el proceso de planificación, ejecución, informe y seguimiento; compartir experiencias; promover la capacitación mediante el entrenamiento en las habilidades de la inteligencia digital; y fortalecer la infraestructura informática en materia de seguridad para hacer frente a las amenazas cibernéticas.
La declaración será comunicada formalmente en el próximo Congreso INCOSAI –Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores-, que se celebrará del 23 al 29 de septiembre de 2019 en Rusia, donde justamente uno de los dos temas a tratar será “Tecnología de información para el desarrollo del sector público”, bajo los subtemas “Aplicación de datos digitales para el desarrollo del sector público” y “La posición y el papel de big data en las actividades de las EFS”.
Como dato adicional de relevancia debemos mencionar que a partir de este año y hasta el 2021, la Auditoría General de la Nación Argentina –miembro pleno de la organización- preside la Comisión de las Tecnologías de Información y Comunicaciones de la OLACEFS (CTIC), órgano técnico de carácter permanente destinado a prestar asesoría a la Organización en los temas vinculados a las Tecnologías de Información.
Para finalizar señalamos, en lo que respecta a la Provincia de Buenos Aires, que su Honorable Tribunal de Cuentas es miembro asociado de la OLACEFS, categoría que corresponde a las Entidades Fiscalizadoras de orden subnacional, estadual o local.
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